编者按今年全国两会召开期间，无论从此前媒体报道、坊间热议，还是全国人大、政协新闻发布会来看，“改革”都是2015年两会的一大“热词”。关注两会、聚焦改革，这不仅仅是因为改革已成为中央决策层以及当下中国社会的广泛共识，更在于改革是一个关乎中国未来发展的重大战略命题。关注改革热点话题，蕴含着民众的期盼与力量。仅从出版传媒业的角度来看，如果对两会热点善于把握和分析，就能从这些话题中挖掘出许多有市场潜力选题。特此，中国出版传媒商报记者选取了社会保障、食品安全、收入分配、环境治理、教育改革、医疗改革等两会热点，结合业内现有的选题角度，希望与有识之士共同探索两会热点背后的出版新角度与新视野。
　　此外，值得书店的朋友们注意的是，此类涉及两会热点的图书尽管以专业和学术类图书为主，但各级政府部门、机关单位、企事业单位都有相当的团购需求,这一潜力市场尤其值得关注。另一方面，普通读者对此的阅读和关注需求，也不宜忽视。因此建议书店可以将这些图书列成书单、特别遴选，单独设立书架陈列，或许能够带来意料之外的收获。
    1 环保热议驱动策划升温
　　柴静发布《穹顶之下》雾霾调查纪录片，引发了一场关于环境污染与生命安全的话题大讨论。这场全民大讨论还未结束，又正值全国两会召开，环保再成两会热点，成为今年两会最受关注的话题之一。穹顶之下，同呼吸、共命运。向“污染”宣战，从“科普”开始，也是出版企业秉持的一大宗旨。而在图书市场中，近两年来也有许多环保主题的作品陆续受到读者的瞩目，但引进版占主流，原创内容还需挖掘。
　　科普图书在环保选题中占据了大部分。上海科学技术出版社在2014年成功打造的畅销品种《洛杉矶雾霾启示录》即是如此。该书作者奇普·雅各布，通过数年的资料搜集和采访，见证了生活在洛杉矶这座城市的人们在雾霾中的挣扎和抗争，乃至最终胜利的全过程。上海科学技术出版社为了确保出版质量的精良，还特别邀请中国科学院地球环境研究所所长曹军骥博士进行翻译。北京理工大学出版社在2015年年初推出的《寂静的春天》一书，则是环保运动的奠基著作。女作家蕾切尔·卡逊全方位地揭示了化学农药的危害，正是这本不寻常的书，促使联合国于1972年6月在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”，并由各国签署了“人类环境宣言”，开始了环境保护事业。
　　中国出版传媒商报记者发现，图书市场上还有多部阿尔·戈尔的环保著作热销。作为美国政治家，他曾于1993年至2001年间在比尔·克林顿执政时期担任美国副总统，并由于在环球气候变化与环境问题上的贡献受到国际的肯定，因而与政府间气候变化专门委员会共同获得2007年度诺贝尔和平奖。
　　湖南科技出版社推出了他的《难以忽视的真相》、《我们的选择》，前者是站在“非政治”的立场，从保护环境的角度，向读者展示大量有关全球气候变暖给人类带来的巨大危害，后者则以近300幅撼动人心的精美插图，集中展现了所有能找到的最效的气候危机的解决之道，这些方法汇聚成一种合力，就能解决目前的危机。相似的，中央编译出版社也推出了他的《濒临失衡的地球》，戈尔在书中把自己的个人遭际和广泛旅行所得的经验摆到政界和科学界的全球环境问题专家面前，该书译者更找来了当代著名哲学家陈嘉映。
　　此外，世界图书出版公司针对灰霾、二手烟、大气污染、天气骤变等可诱发或加重肺系病的外在因素推出《从肺开始养生》，向读者提供养肺护肺指南。广东科技出版社的《灰霾来了怎么办》以灰霾知识为中心话题，综合介绍空气污染的相关知识。专门以案例形式介绍外国城市环境治理的选题则有中国建筑工业出版社的《绿色之都德国弗莱堡》。
　　2 老龄化催生“养老金”选题
　　有关“延迟退休”以及社保改革的讨论已经持续近一年，而在此次两会上，有媒体报道称，养老金投资运营相关方案也在广泛征求意见，将允许选择市场化专业投资机构委托运营，方案有望今年出台。
　　“养老金译丛”即是机械工业出版社特别针对这一领域推出的产品。该社相关负责人告诉记者，“养老金是与老龄化如影相随的话题。尽管每个人都会老，但年轻人的养老问题终归是几十后的事；而养老金问题却与每个人息息相关。因为，年轻人现在就在交纳养老金；而老年人正在领取并消费养老金。欧债危机、社保基金缺口亏空等社会问题、经济问题背后还是养老金问题。所以，我们从几十本西方权威的论著中精选了三本有关养老金的专著以飨读者”。
　　譬如，大卫·布莱克和基思·P·安巴克希尔都是著名的养老金经济学家。他们不仅耕耘于三尺讲坛，还拥有丰富的实践经验，在多家金融机构任职提供专业服务。之所以选择他们的书作为“养老金译丛”的首批译著，除书本身的质量和内容外，更重要的是中国目前还没有翻译或者撰写养老金金融的专业著作，本套丛书的出版正好填补了中国养老金金融理论研究的一个空白。
　　类似的社会保障研究型选题还有许多，中国金融出版社的《养老金基金管理与投资》对美国、英国和澳大利亚养老金基金的状况和增长进行分析，讨论了政府在公共产品供给上的退却，以及养老金基金投资监督。类似的，还有上海人民出版社的《信赖与安心的养老金改革》，这一选题则着重介绍了世界上较有代表性且对中国具有比较、参考借鉴意义的养老金制度的改革过程及制度模式；在中国人民大学出版社的《养老金改革反思》一书中，诺贝尔经济学奖得主莫迪利亚尼则通过考察了拉丁美洲社会保障体系改革中存在的缺点，为决策者设计了多种养老金体系。
　　社会保障的实务型选题，一般是基于法律角度。例如法律出版社法规中心编撰的《养老保险、退休、养老金法规政策速查手册》，其根据养老保险及其立法的实际情况，整理出实务中常见的关键词，并将与该关键词相关的法律、法规、规章、规范性文件一并列在该关键词下，便于读者根据自己的需求查询使用。中国政法大学出版社的《写给HR的社保法：社会保险风险控制与成本优化实务》一书更有针对性，选题内容侧重人力资源与社会保障间的关系。
　　3 镜鉴他国反思“医改”进程
　　深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。我国的基本国情决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程，需要在明确方向和框架的基础上，经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索，才能逐步建立符合我国国情的医药卫生体制。出版社针对“医改”话题，推出了一批研究、案例、实操等方面的著作，为研究者和决策者提供积极的支持。的作品陆续受到读者的瞩目，而原创内容还需挖掘。
　　十年前，美国西雅图市的弗吉尼亚梅森医院是一个体现着医疗行业的诸多弊端的样板，这些个弊端在当今的医疗界依然存在着，而且屡见不鲜。十年后，如今的梅森医院，历尽改革磨难，成为了全美推行精益管理的成功典范。人民军医出版社前不久推出的《医改传奇：从经典到精益》便详细解读了弗吉尼亚梅森生产系统的多个事例。该社编辑部主任焦健姿透露，该书半年时间销售2000多册，并在医院管理板块多次上榜，成绩喜人。
　　对我国医改进程同样有启迪作用的图书还有机械工业出版社的《美国人看不起病？——奥巴马医改战争内幕》，该书从美国的医疗卫生现状谈起，讲述了美国一个世纪以来的医改斗争历史，各方博弈的焦点问题，奥巴马医改立法过程，奥巴马医改法案主要内容，奥巴马医改法案通过之后共和党人与民主党人继续博弈的有关情况等。
　　企业管理出版社的《新医改下的医药营销与团队管理》选题视角也颇为新颖。其立足新医改相关政策的解读，书中涉及医药企业问题的多个方面：为企业的营销变革提供方向和指引，提高区域市场销售团队的专业化水平，针对处方药、普药、OTC、疫苗等不同类型的药品给出针对性的营销策略等。人民卫生出版社的《雨润圆荷：医改背景下农村卫生实地观察手记》则走进基层，通过对村医和村民进行实地观察和访谈，从不同层面、不同角度展现当前农村卫生工作现况等，分析农村卫生人力资源配置面临的困境，探讨农村卫生人力资源的配置策略及途径。
　  4 “民办教育”成“教改”热频词
　　从“两会”释放的信号来看，2015年无疑是教育改革继续推进的一年。现在的教育发展方式已经从过去以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展，正转变到以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。如何扎实推进教育领域的综合改革，在提高办学质量方面，在促进教育公平方面，都能够扎扎实实向前迈进一步，成为社会关注的热点问题、难点问题、焦点问题。
　　例如，新教育实验自2000年萌动，吸引了全国各地2000多所学校、200多万师生投身其中，显示出非凡的感召力。漓江出版社推出的朱永新最新修订的《新教育》（2014年修订本），即涵盖了新教育实验最最新思考。
　　此外，面对时下“史上最难就业季”与“上海PISA（国际学生能力评估计划）二连冠”，许多有识之士开始反思教育现状。教育科学出版社的《就业创业从美国教改的迷失看世界教育的趋势》，其在批判分析以美国为代表的西方国家最新教改政策趋向之基础上，作者对比各国PISA成绩与创业水平等相关数据，提出人类社会即将面临以就业为导向的教育向以创业为导向的教育范式的转换。
　　细化来看，2015年1月，国务院曾明确提出对民办学校实行分类管理，并允许兴办营利性学校。该政策曾在民办教育界引起极大欢呼，并认为政策是在相关产业的市场松绑，甚至有观点认为，长期阻碍民办教育必须是“公益性事业”的障碍将被破除，民办教育或将迎来资本上的上市契机。反观图书市场，关于民办教育的作品也在近两年陆续出现。科学出版社的“民办教育蓝皮书”即是如此，先后推出了《中国民办教育发展报告（2003－2009）》、《中国民办教育发展报告（2010-2011）》、《中国民办教育发展报告（2013-2014）》，图书出版后扩大了中国民办教育协会的影响，提升了社会对民办教育的关注度。又如，该社的《上海民办教育发展报告（2005-2012）》，则综合统计了大量数据，涉及到专兼职教师的配比、高校学科、专业布局、班额、一次二次就业率、专业对口率、专业招生率、报到率、举办者的投入、政府对民办学校的资金投入情况等，颇具案例参考价值。
　　5 收入分配研究提供建设意见
　　“收入分配”，多年来一直是公众关注、两会热议的话题。许多出版企业也联合作者，在深入了解经济发达国家收入差距的变化轨迹、影响因素及解决政策的基础上，提出如何正确认识、对待中国的居民收入差距问题，并结合中国国情提出一套完善的解决居民收入差距问题的政策体系及相关建议。
　　人民出版社推出的“收入分配研究丛书”即是专门针对这一领域的作品。例如，《改革开放以来中国城乡居民收入差距研究》从二元经济结构和城市偏向的制度安排这两个角度分析了中国城乡居民收入差距形成和扩大的原因；从东、中、西三大经济地带的角度考察了中国城乡居民收入差距的空间演变趋势、基本特征及成因。又如，《经济发达国家居民收入差距研究》具体以美国、英国、德国、意大利、日本、加拿大等国为研究对象，对十多个代表性国家居民收入差距的历史变迁进行个案分析；在总结发达国家收入差距变动趋势共性规律的基础上，综合研究经济发达国家居民收入差距变动的影响因素，并结合计量分析进行实证检验。
　　相似的图书还有经济科学出版社的《中国收入分配研究：土地、权利与人力资本》、重庆大学出版社的《中国收入分配变迁解读》、社会科学文献出版社的《收入分配与经济增长稳态转换》、格致出版社的《经济发展中的收入分配（修订版）》。
　　此外，针对收入分配，业内的有关出版企业还不约而同的锁定了“中等收入陷阱”这一细分领域。其中就有商务印书馆的《中国道路与跨越中等收入陷阱》，中国经济出版社的《中等收入陷阱的挑战及对策：中国经济增长方式的国际视角》、《未来10年的中国：中国如何跨越中等收入陷阱》，经济科学出版社编辑室主任张力告诉记者，围绕这一领域该社近两年出版了多部有关著作，例如《规避中等收入陷阱风险的包容性体制构建研究》、《跨越中等收入陷阱——增长与结构变迁》、《迈过“中等收入陷阱”的中国战略》、《避陷阱，求坦途：中等收入阶段的福利赶超与经济赶超》等。与“中等收入陷阱”相关的关键词还有二元经济、刘易斯转折点、人口红利、未富先老、全要素生产率、人力资本积累等，特别是“发展经济学”以及政府职能、社会管理和基本公共服务等结合点有望在几年之内成为各家出版单位的关注重点。
　　6 “食品安全”兼顾学术、实用两极
　　近些年中国的食品安全问题成为老百姓和政府最关心的问题之一。卖场中,出现了一批食品安全层面的生活实用图书,这类指南性读物的市场表演也逐渐趋热。此外在专业领域，关于食品安全规范的研究也成为法学研究的热点。
　　前不久，清华大学经管学院在读研究生自费出版《中国食品安全档案》（吉林大学出版社版）。这本书搜集了近年来爆发的一系列食品安全问题的相关新闻报道和学术研究报告，以档案辑录的方式呈现。陈巧玲说，她很清楚目前的工作不可能立竿见影地解决问题，“但希望这份辑录让人们了解危险在哪里，以及我们的时代发生了什么。”近年来，我国食品安全问题频出，随着一些大的食品安全事故的爆发，食品安全风险监管活动迅速在我国展开。然而，食品安全评估制度虽然早已建立，但绩效平平，所以需要对此情形进行反思。在这样一种背景下，北京大学出版社推出了《食品安全风险评估法律制度研究》。
　　相似的，国家质检总局首席研究员王利兵系统提出了建立检验检疫学科的理念与检验检疫学发展的动力学模型，其研究成果作为“食品安全与检验检疫安全系列专著”在科学出版社出版，其中包括《检验检疫学导论》、《食品安全化学》、《食品包装安全学》、《检验检疫风险评估与方法论》等，其中《Im-mochemistryandImmunoas-sayinFood》被科学出版社推荐到英国Alphascience出版社出版。
　　此外，卖场中还能看到些生活常识层面的“实用性”选题，比如《舌尖上的安全：食品安全购买攻略》，湖北科学技术出版社的这一选题即讲解如何对食品的色、香、味和外观形态进行综合性的鉴别。类似的还有江苏科学技术出版社的《董金狮图说无毒食物怎么选怎么吃》、光明日报出版社的《吃的科学——做自己的食品安全师》，都是以专业的角度，诠释食物的营养价值、正常表现、识别、选购、清洁、烹饪和保存等防范攻略。此类图书如果能够集结成系列、套书，或许会产生更强的影响力。
　　7 司法改革剑指深层障碍
　　作为全面推进依法治国的关键举措，司法改革历来是法治建设中最引人关注的领域之一。中国正努力通过在这个领域动更大的手术，以解决现实存在的司法不公问题，实现公平正义。最高法院、最高检察院不久前都制定各自改革的纲领性文件，分别出台65项、42项具体改革任务，“剑指”司法领域深层次障碍。
　　如何在法治的轨道上实现全面深化改革，切实做到所有的改革都于法有据？依法治国、司法改治对一般的读者普及不容小觑。这类策划通过团购形式往往能产生不菲的效益。人民出版社的《依法治国七讲[图解版]》即根据党的十八届四中全会精神，分七讲对全面推进依法治国进行了全面系统的解读。新华出版社的《全面推进依法治国热点解读》也精选新华社公开发表的新闻稿件，再编辑深加工，分类编排而成，为干部群众提供法治热点材料。除却普及性读物职，在研究型的理论著作方面，则有法律出版社的《司法改革方法论的理论与实践》，其系最高人民法院课题组对中国司法改革方法论的思考以及实证研究，具有很强的指导性和实用性。
　　加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府也少不了反腐倡廉。出版市场中也有不少紧扣这一主题的图书。生活·读书·新知三联书店出版的《小漫画，大廉政：河北邱县农民反腐倡廉漫画选》就是其中的代表作。这一选题以农民的视角、质朴的情感、漫画的语言，努力打造最接地气的廉政文化教育读本，大力倡导为民务实清廉之风。在市面上还能见到一些借鉴他国“反腐倡廉”经验的选题。譬如商务印书馆的《腐败与改革：美国历史上的经验教训》，其从经济学的角度分析了19世纪末至20世纪初美国的腐败史，对我们理解和解决当今中国经济发展中的许多关键问题将有很大的启发和助益；法律出版社的《反腐镜鉴的新加坡法治主义》和广东人民出版社的《新加坡治贪为什么能》则意在揭秘一党长期执政何以保持活力、廉洁。

(来源：《中国出版传媒商报》）