数字出版业无疑是当今出版业发展最为迅速、最具潜力的领域之一。从世界范围来看，以数字技术、信息技术、网络技术为代表的技术革命正在改变和重塑着出版业，并形成了新的发展理念和发展格局。目前，以苹果iPad为代表的新型数字阅读终端迅速占领全球市场，对整个出版业造成极大冲击，这让包括中国在内的众多阅读终端生产企业倍感压力。加快发展数字出版产业，加强技术创新，推进标准制定，培育新业态，打造新的经济增长点，已成为各国出版业界的共识。我从三个方面向大家介绍中国数字出版产业发展的新情况。

一、中国数字出版产业的新发展

近年来，数字出版新技术、新产品、新业态不断涌现，赢利模式不断成熟，新的消费理念不断形成，中国数字出版产业开始步入良性发展阶段，并呈现出以下特点：

一是数字出版产业规模不断扩大。2006年到2010年5年间，中国数字出版产业总产出从213亿元（约合21亿英镑）增长到1051亿元（约合105亿英镑），年均增幅接近50％。手机出版、网络游戏出版和互联网广告三项产出占到数字出版总产出90%以上，成为数字出版产业营销收入的重要支柱。2010年数字出版总产出占到新闻出版业总产出的8.3%，已经成为中国新闻出版业重要的经济增长点。

二是数字出版产品形态日益丰富。除了基于互联网的各种电子图书、数字报刊、网游动漫等之外，还有基于以手机和各种移动终端为主体的数字出版物，大大丰富了人们多样化的阅读体验和个性化的阅读需求。

三是数字出版赢利模式不断成熟。逐渐形成了以原创网络文学、数字图书馆、学术期刊数据库，以及目前正在形成的电子书包及云出版等为主体的多种营销模式，可以说数字出版从内容提供、平台建设到终端服务，已经形成了较为完整的产业形态和产业链。

四是传统出版企业转型步伐不断加快。中国大多数以图书、报纸、期刊出版为主的传统出版企业基本完成了出版流程的数字化改造，电子音像出版单位基本完成了生产流程的技术升级，部分印刷企业引进先进的数字印刷设备开展按需印刷业务，出版物分销机构也实现了销售流程的数字化。不少出版企业还加大了与技术开发商、渠道运营商等的合作力度，共同开展数字出版业务。

五是数字阅读消费需求日益旺盛。据最新统计，截至2011年年底，中国网民总数达到5.13亿，手机网民总数达到3.56亿。网民规模的不断增长，带来在线阅读、手机阅读和移动终端阅读等数字阅读消费需求的日益旺盛。近年来，在全球范围内手持阅读器、平板电脑、智能手机等数字阅读终端销量均呈现大幅增长，中国地区的销量更是超过全球平均增幅，一个庞大的新兴数字出版消费市场正在形成。

二、推动数字出版产业发展的新举措

中国政府非常重视新兴产业发展，先后出台《文化产业振兴规划》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等系列政策措施，支持包括数字出版在内的文化大发展大繁荣。为加快推动数字出版产业发展，2011年新闻出版总署正式发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和《数字出版“十二五”时期发展规划》，提出到2015年，数字出版总产值要达到新闻出版总产值25%的奋斗目标，并提出加快在数字出版领域组织一批重大工程、实施一批重大项目、研发一批重大技术、开发一批重点产品、培育一批龙头企业、打造一批知名品牌的重点任务，带动和提升新闻出版业整体实力进一步增长。

一是加快内容资源整合。数字出版产业的发展，离不开优质的数字内容产品。加快推动传统出版企业数字化转型，加快内容资源的整合利用，加快推出一批优质数字出版内容产品，实现传统出版与数字出版的融合发展，是当前推动数字出版产业发展的一项重要任务。

二是打造内容传播平台。要满足不同读者在不同时间空间、不同阅读终端、不间断阅读的需求，就必须充分发挥出版传媒企业、技术提供商、平台运营商等多方合力，打造基于互联网、移动通信网、有线电视网和直播卫星网等多网覆盖、技术先进、传输快捷的专业化数字内容传播平台。

三是实施重大工程项目。进一步聚焦数字出版产业发展的重点方向和重要领域，加快实施数字复合出版系统、数字版权保护技术研发、数字出版物投送平台等一批重要项目，有效推动新闻出版产业实现战略转型、结构调整和产业升级，以新技术新业态提升产业发展的核心竞争力和整体实力。

四是加快关键技术研发。继续鼓励和支持相关企业加大研发力度，在云出版技术、卫星数字发行技术、移动网络技术等重要领域取得新突破。

五是推动产业基地建设。为充分发挥产业发展的集约化优势，近年来，新闻出版总署着力推动数字出版基地、音乐产业基地，动漫游戏基地建设，这些基地在引进重点企业、实施重大项目、研发重大技术、开发重点产品等方面进行了大量开拓性工作。我们将继续推动数字出版产业基地建设，逐步形成政策引导、重点扶持、项目带动、孵化辐射的数字出版产业发展新格局。

六是加大政策扶持力度。作为数字出版的行业主管部门，新闻出版总署积极倡导并大力推动数字出版产业发展，明确将发展数字出版等战略性新兴产业作为推动新闻出版业发展的重点任务之一，纳入《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，进一步出台相配套的优惠政策和扶持措施，为数字出版产业发展营造良好的政策环境。

三、加强数字出版国际合作的新期待

中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，出版业也是如此。作为拥有13亿人口的大国，巨大的文化消费潜力和创造潜力成为国际出版业繁荣发展的重要基础，同时，中国出版业的进一步发展也需要世界的经验和技术，需要更广阔的国际市场。基于互联网和移动互联网技术的数字出版，与生俱来就具有跨行业、跨地域、跨国界的特性。这意味着，国际数字出版产业的同行们将会在一个共同的市场上展开竞争，同时也比以往任何时候都更需要加强合作。只有通过合作，才能应对发展中出现的共同问题；只有加强合作，才能化挑战为机遇，实现共赢。

一是中国出版业拥有国际合作的良好基础。当前，中国出版业开展国际合作的领域和范围正在不断扩大。在合作出版方面，已经从过去单一的图书出版合作模式走向包括图书、期刊、数字出版产品等在内的多种出版物形态的合作；在版权贸易方面，版权引进和输出的品种、数量、结构和范围都出现了不同程度的增长；在实物出版方面，一批高质量、有影响的出版物被成功引进或输出；在项目合作方面，中外出版企业共同合作开发的出版项目和种类越来越多，形成了一批在国际上有影响的出版产品；在资本合作方面，中外出版企业采取参股、联合、重组等方式做大做强的案例越来越多，双方合作的深度和广度正在不断扩展；在人才培养方面，中国政府分别与美国、英国、德国、法国、荷兰、日本等国家达成出版专业人才互相交流与培养计划。

二是中国出版业对外开放力度不断加大。为进一步推动出版业开展深层次的国际合作，新闻出版总署在制定《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的主要措施中，将改革开放列在首位，在坚持以民族文化为主导，吸收外来有益文化共同繁荣的原则指导下，我们提出要继续扩大对外开放，引进战略投资者，加大印刷、分销等领域对外开放力度，进一步加强国际合作，逐步建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系。我们提出要继续扩大版权输出与对外合作出版的区域和范围，加强与全球性和区域性大型连锁书店的合作，鼓励出版企业通过独资、合资、合作等方式，扩大境外投资，参与国际资本运营和企业管理。

三是中国出版业将继续扩大数字出版领域合作空间。我们十分期待能与国际出版业者围绕数字出版资源的开发与利用、数字出版产品的合作与推广、数字出版关键技术的研发与攻关等方面，深入开展国际合作。我们将继续制定和完善推动数字出版产业发展的系列政策措施，加大对数字出版领域国际联合攻关的重大工程与重大项目、重要技术与重要标准等的资金扶持力度，不断推进数字出版产业健康快速持续发展。我们将充分发挥出版企业的市场主体地位和积极作用，推动中外出版企业继续扩大在数字出版各领域的全方位合作，鼓励中外出版企业充分利用互联网、各种移动终端等新载体、新平台，开拓新的合作领域和合作方式，拓展新的合作渠道，共同为推动新闻出版产业的繁荣发展、推动世界文化更广泛的交流与传播作出新的贡献。

合作共赢已成为当今时代发展的主题。只有合作才能带来更多机遇，只有合作才能开拓更多市场，只有合作才能分享人类更多文明成果。我们诚挚欢迎和邀请国际出版业同行以优质的产品和服务，积极加入到中国数字出版业的大市场中来，优势互补，共谋发展！

（本文为新闻出版总署署长柳斌杰4月17日在中英数字出版论坛上的讲话，刊发时略有删节，标题为编者所加）

（《中国新闻出版报》2012年4月20日第3版）

新闻链接：柳斌杰在中英数字出版论坛上作主旨演讲