2013年全省新闻出版工作的总体要求是：以学习宣传贯彻落实党的十八大精神为主线，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持稳中求进的工作总基调，围绕建设新闻出版强省目标，坚定不移深化改革，努力多出精品力作，加快产业转型发展，继续深化惠民工程，不断加强科学管理，为文化强省和“两个率先”作出新的更大贡献。

一、坚持正确导向，提升舆论引导能力

1.抓好主题宣传。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为贯穿全年的首要政治任务，组织和指导全省新闻出版单位精心策划、周密安排，加强以十八大为主题的报刊宣传、图书出版和网络传播，充分利用图书、电子音像、报刊、数字出版等新闻出版媒体宣传平台，发挥出版物发行网点、农家书屋、城乡阅报栏（屏）等阵地作用，通过多种形式，深入宣传解读十八大精神，大力宣传全省贯彻落实十八大精神的新思路、新举措，为全省学习宣传贯彻十八大精神创造良好学习条件、营造浓厚舆论氛围。组织报刊出版单位开展“讲文明树新风”公益广告宣传工作，着力提升主流媒体的舆论影响力。

2.抓好主题出版。围绕学习研究实践十八大精神和开展中国特色社会主义宣传教育、社会主义核心价值体系学习教育、理想信念教育、实现中华民族伟大复兴“中国梦”教育等主题教育活动以及重大纪念日、节庆日，推出一批有分量的出版物。策划出版一批提高公民道德素质、加强廉政文化建设的出版物。

3.抓好精品生产。切实抓好国家和省“十二五”重点出版规划的实施，充分发挥国家出版基金和省出版专项资金、各类奖项评选的引导作用，打造更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的传世经典和精品力作，生产更多接地气、通民气、有生气的优秀出版物。大力开发原创数字出版内容新产品，拓展新的文化消费领域和新的消费增长点。认真做好全国百强品牌报刊推荐工作。

二、深化惠民工程，提升公共服务能力

4.推进农家书屋可持续发展。继续大力实施农家书屋出版物更新、数字化阅读、网络化管理、功能拓展和争先创优“五大工程”，加强管理员队伍建设，进一步发挥农家书屋的作用。围绕2—3年实现农家书店覆盖所有中心镇农家书屋这一目标，继续推动在有条件的农家书屋开设农家书店。开发农村潜在消费能力，满足基层文化产品需求。继续通过多元化渠道推进城乡阅报栏（屏）建设。广泛组织开展农民读书活动。

5.扩大全民阅读影响力。制定“书香江苏”建设五年规划，建立全民阅读考核评价指标体系，调研推动《江苏省全民阅读促进条例》立项工作，促进全民阅读活动常态化、科学化。组织开展第九届江苏读书节、第三届江苏书展和全民阅读报刊行，设计群众喜闻乐见的阅读活动，深入开展“书香之家（乡、县、市）”创建、推介工作，打造更多阅读品牌，引导和服务群众多读书、读好书，进一步营造 “书香江苏”的浓厚氛围。

三、深化体制改革，提升市场竞争能力

6.大力培育合格市场主体。做好第一批、第二批非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作，启动报刊编辑部体制改革。以“三改一加强”为重点，加快推动已转企改制的出版单位建立现代企业制度，推进内部体制机制创新，成为合格的市场主体，真正实现彻底转企改制、加速转型升级、转变经营方式、转战国际国内两个市场。

7.大力促进出版资源整合。继续加大报刊资源整合力度，形成一批综合性、专业性报刊传媒集团。加快推动新闻出版资源向优势企业集聚，打造出版传媒的“航空母舰”和战略投资者。培育一批“专、精、特、新”的出版传媒企业。大力支持以跨地区连锁经营、集中配送、电子商务为特征的现代物流业发展。完善新闻出版产权、版权、技术、人才、信息等要素市场。

8.大力推进“走出去”、“引进来”。统筹国内国外两个市场，加强新闻出版“走出去”规划布局，加快推动版权、出版产品和印刷服务走出去。落实《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，引导民间资本有序参与各项出版经营活动，支持有条件的民营企业上市发展，促进金融资本、社会资本与新闻出版资本有效对接。

四、加快转型升级，提升科学发展能力

9.加快向品牌化转型。充分发挥入选首届江苏新闻出版政府奖、历届中国出版政府奖等重要奖项单位、产品的品牌效应，强化宣传，重点支持，着力培育一批名社、名报、名刊、名人和知名出版网站，形成一批知名产品。

10.加快向数字化转型。完善科技创新体系，促进新闻出版与科技融合，在推动存量出版资源数字化的同时，大力发展以网络出版、手机出版、云出版等为代表的出版新业态。加快数字出版内容投送平台建设，强化内容、渠道与技术之间协作，积极运用互联网、手机以及各种移动阅读终端等新媒体、新平台、新载体传播先进文化，加快构建技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代新闻出版生产、传播体系。做好推进传统出版单位转型示范工作，重点培育35家左右示范企业。

11.加快向集约化转型。深入推进国家数字出版基地建设，重点抓好基地管理、运营、经营体制机制和制度建设，提高基地（园区）规模化、集约化、专业化水平。继续争取并利用好国家和省文化产业引导资金加大对新闻出版产业大项目、好项目的支持力度，提高优势产业发展和项目建设集中度。

12.加快向绿色化转型。支持印刷企业用新技术、新材料、新工艺加快升级换代，鼓励印刷企业参加绿色印刷认证。加强省绿色印刷实验室、新闻出版总署出版产品质量监督检测中心江苏分中心建设。推进中小学教材教辅、食品药品包装绿色印刷。

五、依法履行职责，提升行政管理能力

13.进一步强化出版管理。严格落实出版管理制度，加大审读等工作力度，切实加强对各类出版物导向的监管。开展出版物质量提升年活动。启动报刊出版质量综合评估工作，通过以评促建，引导报刊社提高出版的整体质量和办报办刊的综合能力。严格新闻采编队伍管理，严厉打击学术期刊违规出版、报刊虚假违法广告、报刊摊派发行、“新闻敲诈”等违法违规行为。

14.进一步强化版权管理。开展打击假冒伪劣和侵犯知识产权专项行动、打击网络侵权“剑网”行动、文化领域版权专项执法等行动。巩固机关软件正版化整改工作成果，继续推进企业软件正版化。完善版权服务体系，充分利用好作品登记专项资金，探索新的作品登记机制，逐步实行一般作品免费登记。继续加强版权宣传，加大示范创建力度，培育一批示范城市、示范单位和示范园区（基地）。积极探索信息化时代版权保护的有效途径，提高版权工作服务经济、社会、文化建设的水平。

15.进一步强化市场管理。采取联合检查、错时检查、交叉检查等方式，建立出版物市场常态化巡查机制。扎实开展淫秽色情和低俗信息专项治理、各类非法出版物专项治理等专项行动。拓宽举报投诉渠道，对重要线索深挖彻究，组织查办一批重点案件。深入推进“扫黄打非”进基层，继续开展“扫黄打非”先进县（市）和示范区（点）创建工作，健全“扫黄打非”工作体系和工作机制，强化群防群治，始终保持高压态势。

16.进一步强化依法行政。以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，强化法制宣传教育和制度建设，加大行政指导力度，加强行政调解工作，全面加强行政执法规范化建设，深入开展依法行政示范创建、法治城市参与创建、农家书屋法治文化建设提升年和行政执法案卷评查、重大行政处罚案件回访等活动，开展“法治惠民与新闻出版”征文比赛。加强政策指导、服务，及时宣传阐释国家最新文化产业政策，调研新闻出版新兴业态政策需求，加强非公有制新闻出版企业政策引导。加强新闻出版信息化建设，完善行政权力网上公开透明运行系统，加快推进局办公自动化，完善门户网站。加强和改进行政审批工作，提高审批效能。扎实推进政府信息公开。加强机要、保密、档案工作。认真做好产业统计工作。

六、加强自身建设，提升服务保障能力

17.加强党的建设。坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深入实施党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平。围绕学习型党组织建设，继续组织党员干部深入学习党的十八大精神和新党章，加强以牢固树立正确的世界观、权力观、事业观为核心内容的党性教育和从政道德教育。严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。抓好新闻出版系统精神文明建设，协助做好非公企业党建工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

18.加强人才建设。统筹协调好不同地区、不同层次、不同领域的新闻出版人才发展，有针对性地加强领军人才、紧缺急需人才、高技能人才、非公有制单位人才队伍建设。发挥行政部门引导作用、企业主体作用，完善培养、吸引、使用、激励机制，努力形成有利于新闻出版人才成长发展的良好环境。以实施职业准入和岗位准入为契机，继续强化新闻出版从业人员职业资格管理。深化干部人事制度改革，不断加强机关及直属单位干部队伍建设。继续加快省新闻出版学校迁建升格进程。认真做好老干部工作。

19.加强作风建设。认真落实中央、省委和总署关于改进工作作风、密切联系群众的规定、意见和实施办法，带头转作风、正学风、改文风。坚决反对形式主义和官僚主义，大兴调查研究、求真务实之风。厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费。严格执行党风廉政建设责任制，加强督促检查，加强反腐倡廉教育、制度和廉政文化建设。加强新闻出版领域行风建设，推进诚信体系建设，促进行业新风的形成。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展“三下乡”、“三解三促”、“调查研究月”、党支部联系农家书屋等活动，进一步密切机关与基层、人民群众的联系。

20.狠抓工作落实。坚持求实务实狠抓落实，做到以工作实绩体现落实力度、以群众满意检验落实成效。继续探索政府部门绩效管理，开发运用电子网络考核系统，把绩效目标逐项落实到处室、落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。