对于出版企业而言，现在可能正处于历史最好的发展机遇期，一方面是宽松有利的政策环境，以及各级主管部门的大力支持；一方面是近年来通过自身改革发展积累了大量的经验和资源，对于未来的出版走势更有判断力，也更有信心，更有勇气。党的十八大的召开更让出版界为之鼓舞，出版集团在经历了第一阶段的转企改制与重组整合后，也将迈入战略擘划的新阶段。那么，宏观政治经济形势能给书业带来什么？如何抢抓文化强国战略机遇期？在深化体制机制改革方面还有哪些难题要攻克？怎样练好内功广挖各方资源？等等，都是岁末年初各出版集团规划、盘算、思量的问题。本报特邀约部分出版集团负责人，倾听他们对于2013年的出版走势所做的预测分析，以及结合各集团实际贯彻落实十八大精神、推动集团改革发展新阶段的科学规划和切实做法，以飨业界。

六大战略十大板块支撑“三力企业”发展

■李朋义（中国教育出版传媒集团党组书记、总经理）

建设社会主义文化强国，关键是增强文化创造活力，而文化体制改革是增强文化发展活力的必由之路。中国教育出版传媒集团本身就是深入推进文化体制改革的重大成果，同时承担着服务教育、弘扬学术、繁荣文化、走向世界的历史使命。站在新的历史起点，中国教育出版传媒集团将以十八大精神为指引，紧密围绕建设文化强国的宏伟目标，始终把服务教育和繁荣文化作为企业发展的根本宗旨，继续扎实推进自身的改革发展。

推进“三步走”发展战略，加快股改上市步伐。目前，股改上市是集团公司各项工作的重中之重，也是组建集团公司、股份公司、实现股改上市“三步走”战略中最艰难、最繁重、最有挑战的一步。我们已经确定阶段性目标，并为此制定了时间表、路线图、任务书。下一步，要严格按照集团公司股改上市进展和工作安排中确定的任务认真抓好落实。

落实“双峰发展”目标，做大产业规模。集团采取的是集团公司加股份公司“双峰发展”的模式，在做强做大出版主业的同时，要认真做好集团公司的改革发展工作。坚持服务教育，挺拔主业，进一步提升主业的核心竞争力，形成以优质内容为支撑的全媒体教育出版和服务体系；认真贯彻落实《教育规划纲要》，巩固教材出版国家队主力军地位；培育相关产业，把握文化需求和产业形态的变化趋势，建设投融资平台，提高资本运作能力，努力形成对集团产业的多元支撑。

实施六大发展战略，构建十大业务板块，积极推动“三力企业”目标的实现。我们将结合学习贯彻十八大精神，制定中长期战略规划，实施六大发展战略，构建十大业务板块。六大发展战略包括：加大股改上市力度，实施兼并重组战略；加强精品内容研发，实施内容领先战略；加快产业转型升级，实施科技融合战略；加紧开拓国际市场，实施海外拓展战略；优化人才队伍结构，实施人才强企战略；立足文化教育领域，实施多元经营战略。十大板块包括：出版发行板块、教育服务板块、版权运营板块、数字出版与数字传媒板块、出版支持板块、海外业务板块、文化创意产业园板块、教育金融与留学服务板块、老龄服务产业板块、文化投资板块。六大发展战略和十大业务板块将为集团实现有引导力的龙头企业、有竞争力的现代企业、有影响力的跨国企业的“三力企业”发展目标提供有力支撑。

六重点推进落“实”十八大精神

■童健（浙江出版联合集团董事长）

2013年我们将围绕学习贯彻十八大精神、浙江省第十三次党代会精神和中央经济工作会议精神，坚持出好书，出效益；转型升级，创新发展；走规模化、集约化、专业化发展道路，围绕建设文化强省、“两富”现代化浙江和实现浙江省省委提出的建设“全国重要的数字移动多媒体出版企业”的目标要求，结合出版实际，围绕主题主线，进一步增强企业核心竞争力、内生发展动力和管控力，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，把学习贯彻十八大精神的各项要求落到实处。

浙江出版联合集团正处于改革攻坚阶段，面对这样重大的历史发展机遇和有利的政策环境，更要积极主动加快改革步伐，调整结构、整合资源、转型升级，从六个方面重点推进，在全国出版第一方阵中巩固、扩大和发挥浙江出版的骨干作用和影响力。

编辑出版业务。紧紧抓住党的十八大给出版业发展带来的重大历史机遇，多出有文化、有价值、有市场、有影响的书，担当责任做强主业。围绕中心、服务大局，全力做好学习、宣传和贯彻十八大精神的重大主题出版工作；以高质量实施国家“十二五”规划图书、国家出版基金项目和《浙江文丛》等各类重点工程为抓手，不断提高编辑策划能力和市场营销能力，从而带动集团整体出版能力的提高；继续以每年1000万元扶持奖励基金的投入，加大对重点项目和“六大”产品线建设的扶持力度，加强新产品开发，做强做精做特市场图书。同时加大传统期刊与新媒体融合力度，进一步增强教材出版的市场竞争能力，加快数字校园、电子书包等教材数字化形式探索。

发行营销业务。以推进河南（合作）连锁项目为重点，扩大连锁经营，进一步拓展省外市场；巩固、提升农村、社区“小连锁”，加强农村和社区文化阵地建设，增强企业公共文化服务能力；以“嘉兴文化传媒广场”为重点，加快文化消费综合体建设，推动传统书店卖场向出版物经营和其他文化消费业态相结合的文化消费综合体转型；以北京图书信息技术公司建设为重点，提高在京出版资源收集整合能力和出版物流通效率；加快销售结构调整，培育新的经营业态；开拓销售新渠道、新领域，抓住网络销售快速增长新机遇。

印刷物资业务。做好印刷产品结构调整、印刷设备和技术的更新改造，加快绿色印刷、数字印刷工程建设和产业升级步伐；探索整合社会印刷资源，形成集团印刷业务和产品多元发展格局；进一步扩大物资贸易规模，加快外贸企业体制机制创新步伐。

产业转型升级。重点做好集团内数字出版、电子音像和电子商务的整合融合、继续加大与运营商的业务合作、加快数字教育服务平台和数字教育产品的开发等等。

海外业务拓展。建立集团国际出版传媒中心，以中心统筹集团走出去工作；重点推动非洲和东欧合作项目，继续抓好“中国文化名著翻译工程”、“中国国际经典出版工程”、“外国人写浙江”等重大项目的出版，使版权贸易、图书出口规模和质量再上新台阶；加快海外出版发行机构建设，抓好东方书局、东京分社建设工作，做好英国、非洲和南美等海外机构建设规划，努力形成可持续发展的商业模式和盈利模式；积极拓展海外发行渠道，加大博库书城海外连锁和网络书店落地的推进力度。

体制机制改革。深化“三改一加强”，积极推进企业股份制改造和现代企业制度建设；进一步推进少儿社、教育社和期刊总社的集团化建设；在确保导向正确的前提下，以合作双赢为原则，加强同民营出版机构和中央出版社的合作。

战略高度保障可持续发展

■王亚非（安徽出版集团总裁）

党的十八大提出了新目标、新任务，经过十年的体制改革之后，今后的改革将重在机制、布局、人才、创新、融合和走出去上进行突破，在解放生产力的基础上，发展生产力，实现爆发式突破和增长。

融资与融合是下一阶段产业发展的总趋势，精品化、项目化、新媒体、走出去将成为2013年主业发展的最大取向。随着出版产业格局的进一步发展和趋于稳定，出版及其相关资源的集中度越来越高，资金、版权、人才、政策等核心资源向强势企业、品牌企业的流速加快，资源的深度开发机制和关联拓展机制，成为出版业发展大文化产业、融入大经济循环的重要机遇。

2013年，安徽出版集团将进一步解放思想，转变观念，切实在机制、布局、人才、创新、融合和走出去等方面实现新突破，走出一条较快并可持续发展的新路子，为推动行业发展做出贡献。

面向长远的产业布局战略。聚合前沿产业、高科技、国际合作与地域文化资源，打造“总部经济”，形成主业全国布局。以出版（文化）产业为龙头，向文化置业、文化旅游、经贸物流、股权投资等方面拓展，形成产业区域布局，以境内外、五大洲设点为核心，推动实体、产品、形象和影响力向重点国家和地区拓展，形成走出去全球布局。

高广深新的精品工程战略。以高端资源、广阔市场、深度开发、新型业态为核心，挖掘、储备和开发高端文化精品，开发图书衍生品，实现一种投入多种产出，大力发展文化电子商务，攻克数字出版关键技术，大规模开展3G互动阅读产品开发，重点推出一批精品示范工程和品牌文化项目。

效益优先的资本运营战略。继续推进条件具备的所属企业上市，增强企业的资本市场参与度。继续开展中短期融资债券业务，拓展资本投资。继续推进股权多元化改造，完善公司治理结构，优化资产结构，做大资产总量，让资本转起来产生最大效益，发挥资本的产业发展动力作用。

多元拓展的产业融合战略。以大项目建设为载体，加快文化与科技融合基地、文化创意研发基地、保健文化产业基地、教育培训开发基地、旅游文化创展基地等项目建设，推进文化和科技、健康、教育、旅游深度融合，探索文化产业在融合升级过程中的增长点。

转型升级的走出去战略。围绕“提档、扩面、上台阶”三个方面，进一步巩固集团文化走出去优势地位。“提档”就是加快走出去速度，“扩面”就是拓展走出去的国家和地区，整体提升集团的海外辐射力和传播力。“上台阶”就是超越版权贸易与出版合作，提升走出去的水平和层次，开展文化交易、进料和来样加工等业务，减少交易环节和成本，推动走出去转型升级。

突破+提高=开创跨越发展新篇章

■杜金卿（河北出版传媒集团公司董事长）

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，我国出版产业将乘着党的十八大的东风，抓住难得机遇，进一步加快改革发展步伐，体制改革将全面深化、出版与科技融合的步伐将大大加快、兼并重组的力度将持续加大。2013年，河北出版传媒集团公司将在深入学习十八大精神的基础上，再接再厉，明确大目标，制定硬举措，运用大手笔，开创跨越发展的新篇章。河北出版传媒集团公司2013年的发展思路为紧抓学习宣传贯彻党的十八大精神这条主线，围绕确保提前两年实现资产、销售“双百亿”这一目标，采取切实有力措施，在经济效益、股改上市、精品生产、数字出版、项目建设、对外合作六个方面实现新突破，在企业管理和队伍建设两个方面再有新提高。

经济效益和综合实力实现新突破。通过强化经营管理、提升规模效益、拓展战略合作等措施，确保销售收入和资产总额分别突破100亿元，经济效益和综合实力再上新台阶。

股改上市实现新突破。按照“数字化、全媒体”战略，积极引进新的战略合作伙伴，加快实施二次增资，充实完善产业链条，不断优化上市主体；积极发展新兴业态，创新经营模式，形成自身特色，争取尽快通过上市审批。

精品生产实现新突破。发挥集团精品策划中心和各社品牌工作室的引领示范作用，加大考核奖励和支持力度，不断提高出书品种和质量，策划推出一批学习宣传党的十八大精神、服务党和政府中心工作的重点出版物，以及一批具有广泛社会影响和市场效应的文化学术名著和优秀畅销读物，打造双效冀版出版物集群。不断提高办报办刊水平，培育拿得出、叫得响的名报名刊。以优质出版资源为依托，进军动漫影视行业，实现跨行业、全媒体发展。

出版数字化实现新突破。完善出台集团公司数字出版产业发展整体方案和数字出版精品项目奖励办法。深入推进出版资源数据库的建设和运营；加快实施河北文化资源数据库、冀版数字教材、出版物网络出口阅读平台等重大数字出版项目；深度开发冠林点读笔，小鹿芮卡原创动漫等优势项目等等。

项目建设实现新突破。大力加快重点产业项目建设。河北数字印刷产业园石家庄基地等已开工项目确保按期投入使用，河北出版传媒创意中心等正在准备阶段的项目争取早日开工建设。同时，发挥环绕京津优势，结合上市要求，围绕现代出版、发行营销、数字印刷、电子商务等主业，谋划储备一批大项目、好项目。

对外合作和走出去战略实现新突破。组织策划输出一批展现燕赵风采、中国特色的外向型选题，积极开展版权贸易，提高冀版图书海外传播力和影响力。深入推进与国际一流文化企业，以及省内外优势文化企业的业务交流与战略合作，积极开展文化产品进出口贸易。 

第二步改革强调做大做强出版产业

■钟制宪（北京出版集团董事长）

站在新的历史起点上，北京出版集团将以学习贯彻党的十八大精神为契机，紧紧抓住做强做大内容产业这一工作主线，深化体制改革，推动机制创新，全面实施集团“十二五”发展规划，做强主业，做大规模，做优效益，进一步提升集团经营业绩和综合实力。

全面深化第二步改革。按照中央和新闻出版总署的部署，在完成转企改制的基础上，积极推进股份制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面提高集团经营管理能力。在推进股份制改造方面，探索将集团由国有独资企业逐步改造为吸收业内外资本的产权多元化的股份制企业，推进集团向集约化、专业化、规模化发展转型。在完善法人治理机构方面，加强董事会、监事会、经营管理层建设，明确所有者和经营者职责，提高管理效率。在深化内部改革的基础上，推动集团实现从直接进行生产运营的国有独资公司向产权多元化、进行投资运营和控股管理的集团化公司转型。在制度建设方面，要适应集团组织机构、工作要求、运行机制的发展变化，进一步健全集团规章制度和工作流程，同时要指导子公司做好制度建设，形成一套上下贯通，科学规范的集团管理制度体系。

加快规模化发展步伐。积极推进跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组，同时加强与国内外出版发行集团在产品研发、资源共享、平台共建、合作经营等方面的战略性合作。在近年成功整合民营出版资源、实现各专业板块做优做强的基础上，加大出版能力整合力度，探索与各类出版机构更加深入和多元的合作模式。

做强做大出版主业。坚守出版理念，做好具有文化传承价值的主题出版、符合市场规律的市场出版，突出精、专、特的主业发展方向，抓好集团重大选题项目和产品线建设，不断扩大京版图书影响力。通过更加优质的出版产品和全面到位的服务，将传统出版有机契入社会经济发展中，不断拓展服务对象，实现出版价值的创新性延伸。进一步拓展新兴渠道，增强发行能力，扩大产品传播和销售空间。

加大出版科技创新力度。继续推进数字资源内容库建设，利用各种加工方式实现内容资源数字化，为数字产品开发夯实基础。探索建立数字印务和数字物流系统。拓展网络出版、手机出版业务形态，加强与中国移动、中国电信等网络运营商的合作力度，提高内容资源的产出效益。

锁定主业、改革、转型三大突破口

■李久军（黑龙江出版集团董事长）

2013年，黑龙江出版集团将锁定主业、改革、转型三大突破口，着力打造精品，创新体制机制，增强发展能力，不断加快改革发展步伐。

加强主题出版，形成精品出版阵地。加大主旋律图书出版力度，重点宣传十八大以后党和国家的新政策、新形势，出版一批反映经济、政治、文化、社会及生态文明建设成就和研究成果的图书。挖掘文化资源，打造优秀出版项目，力争在精品图书规模和品位、质量上再上台阶。

打造畅销图书，壮大龙版品牌阵营。加强与国内外大型出版集团、民营出版机构、境外出版机构合作，创新出版模式，紧跟社会热点和市场需求，强化龙版书在民俗研究、边疆史地研究、低幼启蒙和经典阅读、高考美术技法、韩国语辞书和教材、建筑家装及生活类图书领域的市场地位。增强发行营销能力，深入挖掘细分市场，强化特色出版，形成系列化、集群化畅销品牌阵营。

提升报刊品牌，突破报刊发展瓶颈。成立格言杂志社北京分公司，发展衍生产品，探索全新路径，进一步提升《格言》品牌地位。扩大《黑龙江画报》影响力，建设黑龙江省外宣期刊第一品牌。强化《哈尔滨房地产周报》等新兴品牌和《家庭教育报》、《育才报》等教辅报刊品牌，吸纳优质报刊资源，建设报刊品牌集群。

发展东北网络台，加快建成强势媒体。推进东北网络台体制机制改革，打造现代化网络传媒企业。充分发挥舆论引导职能，积极参与重大事件、活动、题材和理论问题网络宣传。依托新华书店网点铺建遍布全黑龙江省的通讯网络，增强东北网新闻捕捉力。创建13地市网络资讯平台，构建区域化云计算平台，广泛开发东北网手机阅读产品等等。

实施出版转型，创建数字出版基地。以新成立的东北数字出版公司为依托，集聚各出版社、报刊社内容资源、合作渠道和探索经验，集中启动一批极具特色的数字出版项目，广泛搭建数媒平台，创新和丰富数字产品，形成稳定的数字出版盈利模式。增强策划营销和技术力量，不断开发实施新的数媒项目，创建大型数字出版基地。

强化网点建设，升级文化流通网络。建设智能化物流配送中心，提高各级新华书店标准化建设水平，扩大农村网点覆盖，探索流动汽车书店、数字智能书店等网点创新项目，引进多元经营业务，推动大中型新华书店向文化商城转型，通过多种途径构建、完善遍布全黑龙江省的文化流通网络。

升级印刷板块，建设绿色印刷园区。更新生产设备，优化印刷队伍，增强绿色印刷优势，全力打造数字化绿色印刷产业园区。依靠绿色印刷技术，探索建设大规模、专业化中小学教材教辅印刷基地。

加快走出去步伐，构建边疆文化港口。依托中国语言出版社、中国文化中心等境外机构，积极输出革命经典、古典名著和辞书、教材等文化精品。加强东北网俄、韩、日、英四大外文频道建设，广泛传播中国声音。依靠朝鲜民族出版社，探索建设朝韩语出版基地。

（《中国图书商报》2013年1月4日第10版）