“书店申请的踊跃程度，超出了我们的预期。我们正加紧对申报材料进行汇总分析，第一批申请成功的书店名单将在4月23日公布。”上海市新闻出版局出版物发行管理处处长忻愈日前接受记者采访时如是表示。2月底，上海市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》，拟每年投入500万元定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。此举一出，业界高度关注。据记者了解，截至3月15日，季风书园、大众书局、博库书城、新华传媒等多家沪上书企都提交了申请。

据悉，根据目前申报的情况，除几个在建大型书城项目申请了贴息贷款之外，绝大多数书企的申请都集中在资助补贴和活动奖励两个方面，如博库书城针对旗下租金压力较大的芳汇店申请资助和补贴，对社会反响较好的“徐汇青年博学讲坛”申请了活动奖励。接下来，新闻出版局将组织专家组考核评估，坚持“公开、公正、公平”的原则，实行“企业申报、专家评审、择优支持、政府决策、专款专用”的管理模式。

稍早于上海市专门提出定向扶持民营书业的杭州市，也正在继续相关工作。记者日前从杭州市委宣传部相关负责人了解到的最新进展是，晓风书屋等部分书企已经递交了申报材料，正式的申报公告将于4月发布。

有不少业内人士呼吁，专项资金扶持固然是好事，但“僧多粥少”的现实，难免会让有限的资金变成撒“胡椒面”，虽然救得了个别书企一时之急，却解决不了众多实体店长远发展中的难题。因此，扶持实体书店，不仅要做“资金扶持”这样的“加法”，更要做“减法”，即减免税费，还要做“乘法”，即出台相关配套措施，而这不只是新闻出版主管部门一方的责任，更需要财政、工商、税务、规划建设等多方共同协调，是个系统工程。

2011年6月底，中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，明确提出“将城乡出版物发行网点建设纳入公共文化服务体系、纳入城市公共服务设施建设整体规划、纳入《全国文明城市测评体系》。在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的网点发行图书、报刊和音像制品，不断完善文化市场服务体系，提高出版物供给能力”。业界普遍对此项利好寄予厚望，更关注如何落到实处，各地如何跟进、细化相应扶持举措。

对此，新闻出版总署署长柳斌杰在今年两会期间明确表示，今年年底前预计将出台扶持民营书店发展的减税、减房租政策，有关部门已经在交换意见了。此外，今后还要将国有书店的建设纳入城市规划建设之中，总署将会同相关部门下发文件、纳入规划、保障实施，在城市的繁华街道上给书店预留位置。

除相关职能部门外，一些地方也正积极行动起来，就在3月15日中国书刊发行业协会和北京市书刊发行业协会召开的“新形势下实体书店的机遇与挑战”座谈会上，北京市新闻出版局出版物发行管理处处长王亦君透露，为了发挥北京市的示范引领作用，实体书店仅靠资金扶持一项还不够，需要一整套解决方案。近期，北京市新闻出版局正在加紧调研，准备向各方申请配套支持，不久将会出台一揽子解决方案。近日还有业内人士建议，将北京王府井大街北端的千米街道打造成书店街，这里有涵芬楼、灿然书屋、三联韬奋书店，以前还有考古书店、美术书店等，希望北京市以优惠措施吸引商家来此开办书店，把这里打造成真正的文化中心。

中国发协秘书长吴修书表示，目前实体书店的建设呈现出一些利好，如建立了齐抓共管的工作机制，确定了网点发展目标，书店建设用地和拆迁等规定了解决办法，税收和资金支持方面有了优惠政策，各地政府正在相继出台扶持实体书店发展的政策和措施等。

（《中国图书商报》2012年3月20日）