去年年底，原新闻出版总署发布了《新闻出版信息化“十二五”时期发展规划》，明确提出新闻出版信息化的总体目标。并提出重点建设出版发行信息服务云平台，实现出版发行全产业链信息的互联互通与有效协同，提高全行业的工作效率。

由国家主管部门牵头建设出版发行信息服务云平台，解决了中国出版发行企业在信息化建设方面的资金缺乏、技术力量相对不足的问题，加强了应对数字媒体冲击及版权纠纷等问题的能力，对推动国家出版发行产业战略转型、行业主渠道商业模式及服务方式转变具有重大意义，但业界对于出版发行信息服务云平台的运营模式还存在一定的争议：由于平台的建设、运营需要资金、人力等资源的持续投入，如果平台是公益性质，免费开放给使用者，政府或主管部门无法提供经费保障；如果对平台的使用者收取费用，则会影响其参与平台、使用平台的积极性。

出版发行信息服务云平台的运营模式至关重要，以至于影响到平台建设的可行性分析。由政府或相关主管部门牵头建设系统平台，目的是扶持出版发行全产业链的健康有序发展，因此建议采取政府与知名IT企业合作的形式，由政府出资，IT企业出技术出人力，双方各占有平台的若干股份，由IT企业负责平台的建设及运营，免费为平台使用者提供特色服务；随着平台功能日益完善、使用者增多，规划开展一定的增值服务，收益按股份进行分配，政府机构得以回笼前期投入的资金，IT企业也有动力来维持平台的持续运营，并提供技术的创新及支撑。具体来说，建议采取“三步走”的方式：

>第一步 提供特色免费服务吸引人气

平台的建设阶段和运营初期，要注重参与者的使用体验，强调平台功能的特色化以及资源的丰富性。

目前虽然有不少数字出版发行平台，但首先只关注数字化而没顾及传统图书，另外现存数字出版发行平台的主导者，出版企业、发行机构、数字服务商、终端企业、网络运营商都是产业链上的一环，运营平台都存在这样或那样的先天不足。由政府或主管部门出资，合作IT企业出技术出人力、作为第三方但是平台的所有者来建设运营国家级出版发行信息服务云平台，无论在资金、技术、动力还是安全等方面均具有不可比拟的优势，可以整合线上线下分散资源，为平台的使用者提供一个免费的服务平台。而这个平台提供的功能和服务，将从细分出版发行全产业链的角度充分考虑，为产业链中各个环节，包括出版和发行企业、著作权人、购书客户、数字技术服务商、终端制造商、网络运营商、政府监管部门等均提供特色服务，统一提供版权交易、数字出版标准等国家级服务。

>第二步 广开财源保证平台持续运营

平台运营走入正规后，随着用户数量增多，可考虑回笼部分资金，维持平台的持续运营。平台运营的赢利模式主要有以下几类：

1.广告收入。广告收入的商务模式比较固定、收入来源相对稳定，可考虑引入广告，在网站首页及搜索栏等位置为商家提供广告服务。

2.数据服务收入。随着用户群、交易量的增加，用户的浏览行为、图书销量走势、版权交易类型等都可以作为有价值的数据，经过存储、分析、挖掘等可为有需求的商家、个人、企业和监管部门提供精准的信息服务，这部分服务商机巨大。

3.增值服务收入。平台可以为个人提供作品展示的个人书屋的管理功能、装饰功能，为企业提供版权交易、认证等增值服务，还包括提供市场研究、消费者研究及社区活动等服务。

4.资金沉淀等金融收入。由国家建设的出版发行信息服务云平台，在金融支付渠道方面有天然优势，类似支付宝业务，在交易的过程中，利用汇进汇出的时间差以及付款和收到货物再支付的时间差，这当中就有了一大笔资金和时间可以进行操作。为保障交易量，还可以通过优惠、促销活动提高交易量，以保证资金的常量，那么这笔常量资金就可以进行投资生利了。

>第三步 跨界运营谋求平台效益最大化

平台平稳运行后，随着平台知名度的增大及功能的完善，必将加大平台的投资力度，加强完善功能及服务，探索跨行业、跨平台、跨地区的运营方式，比如跨行业营销，在旅游网站推销旅游手册，与母婴用品网站合作捆绑销售育儿书籍；对当今平台为王的市场环境，出版发行信息服务云平台也应考虑与其他平台的合作问题，通过竞争企业之间的合作，开放平台间用户资源、数据资源、服务资源及商业资源等才能得到最大化的配置和使用，才能实现全面的合作共赢；针对海外市场，配合海外资源及渠道，出版发行信息服务云平台可以跨地域为广大作者和中小出版社搭建走出国门的对外平台。

只有解决了运营模式问题才能保障平台的持续发展。由国家或主管部门牵头建设的中国出版发行信息服务云平台对于整个出版发行行业升级转型、促进国家文化大发展大繁荣具有重大作用，但同时面临很多后续的管理问题，包括人才队伍建设、配套法律规范的完善等，亟待出版发行从业人员深入思考。

（《中国新闻出版报》2013年4月11日第4版）