为贯彻党的十八大精神，落实创新驱动发展战略，推动实现《国家知识产权战略纲要》五年目标，明确2013年战略实施重点任务和工作措施，制定了《2013年国家知识产权战略实施推进计划》并确定八项重点工作，在84项具体措施当中，有13项与版权的创造、运用和保护相关。

《2013年国家知识产权战略实施推进计划》于3月21日对外发布，《中国新闻出版报》记者从新闻发布会上了解到，今年的计划确定了八项重点工作：提升知识产权创造水平、强化重点产业知识产权布局、促进知识产权运用、加强知识产权保护、提升知识产权管理能力、发展知识产权服务业、加强知识产权文化建设和提高知识产权战略组织实施水平。在84项具体措施当中，有13项与版权的创造、运用和保护相关。

作品登记数量和覆盖面将扩大

在提升知识产权创造水平方面，此次《推进计划》的目标任务是提高知识产权质量和创造效率，改进审查管理工作，完善考核评价体系，引导知识产权创造主体从注重数量向注重质量转变，促进提升知识产权价值。在与版权相关的具体措施中提到，将加大作品登记工作力度，完善作品登记数据统计、报送和公布制度，扩大作品登记数量和覆盖面。

在强化重点产业知识产权布局方面，《推进计划》提出促进知识产权政策与产业政策深度融合，加强战略性新兴产业、区域特色优势产业等的知识产权风险评估和预警，加大重点产业知识产权布局引导力度，引导产业企业提高利用知识产权参与国际竞争的能力。在版权领域，将着力完善版权统计制度，开展年度版权相关产业对国民经济贡献调研工作，加强对版权交易活动的指导和管理。

应用软件和购物网站将纳入主动监管

在备受社会各界关注的知识产权保护工作方面，《推进计划》提出，今年将进一步完善相关法律法规，健全长效机制，开展绩效考核。并进一步提升保护效能，提高行政执法能力，针对重点领域、重点产业开展专项保护和维权援助工作，加强对传统优势领域知识产权资源的保护，提升国际应对水平。

其中涉及版权保护的具体措施有6个方面，如积极推进《著作权法》及相关实施条例的修改工作；起草发布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法》《版权执法指导意见》；督导全国地市、县级政府机关按期于2013年年底前完成使用正版软件检查整改工作，全面推进企业使用正版软件工作，完成企业软件资产管理试点；做好新出厂计算机预装正版操作系统监督管理工作，加强推广安全可控正版软件的推广应用，促进政府机关软件正版化工作与信息化工作结合；开展第九次打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络文学、音频、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版开展专项治理；加强网络版权主动监管，重点开展对应用软件网站、购物网站和视频网站的版权主动监管。

对集体管理组织的监管将加强

在提升知识产权管理能力方面，《推进计划》指出今年将制定加强知识产权管理政策，完善知识产权管理体系和统筹协调机制，加强知识产权协同管理、规范管理、主动管理，提升知识产权管理效能，提高各类主体的知识产权科学管理能力和水平。

其具体措施有：完善广播影视知识产权管理机制，加强广播影视法律风险防范，推动各级广播电台电视台建立知识产权管理规范，重点推广广播电台、电视台版权合同示范文本，推进广播电台、电视台媒体资产管理系统建设项目，指导中国广播电视协会广播、电视版权委员会加强行业自律，完善会员争议内部调解及行业集体维权机制。此外，今年将起草颁布《教科书法定许可付酬办法》，修订颁布《出版文字作品报酬规定》。对著作权集体管理组织加强监督管理并制定实施具体制度，推动其公开、透明、依法开展工作。将开展出版业版权资产管理试点，着手进行版权资产管理体系和制度研究，研究起草指导文化企业版权资产管理的文件。

在发展知识产权服务业方面，今年还将推动版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）建设，加强对版权交易活动的指导和管理，支持有关机构开展版权争议调解、仲裁工作。

■延伸采访

2012年知识产权战略实施计划： 完成8个重点任务 90项具体措施

□本报记者 方圆

《中国新闻出版报》记者从3月21日召开的2013年知识产权战略实施推进计划新闻发布会上了解到，2012年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位围绕《2012年国家知识产权战略实施推进计划》确定的8个方面重点任务、90项具体措施，开展了大量工作，全年计划完成情况总体良好。

2012年，各类知识产权数量继续保持快速增长。作品登记量68.8万件、软件著作权登记量13.9万件，双双达到历史新高。在数量快速提升的同时，管理部门注重强化质量导向，例如国家版权局对作品著作权登记程序进行了规范。

新一轮知识产权法律法规修订工作进展明显。国务院常务会议对《著作权法实施条例》《信息网络传播权保护条例》《计算机软件保护条例》等4部行政法规关于罚款数额的规定作出修改，加大了惩处力度；《著作权法》及《专利法》修正案草案送审稿已报国务院。去年，我国软件正版化工作取得重大突破，省级政府机关软件正版化全部按期完成，7个省完成了省市县三级政府机关软件正版化工作。世界知识产权组织保护音像表演外交会议成功举办，各方缔结了具有标志性意义的《视听表演北京条约》。知识产权司法进一步加强，新修订的《刑事诉讼法》明确了办理侵犯知识产权刑事案件中行政执法部门收集、调取证据的效力问题，出台司法解释，明确了审理侵害信息网络传播权的案件的司法标准。“三审合一”试点工作深入推进，全年新增试点基层法院15个、试点中院4个。在加大执法力度方面，全国版权系统在打击网络侵权盗版专项治理行动中共查处案件282件，关闭网站183家。

在保障权利人权益、推进工作试点，促进知识产权有效运用方面，全国28个地区开展了知识产权质押融资试点工作，其中版权全年实现质押融资金额27.51亿元。

加强政策引导方面，国家版权局对19家主要视频网站进行主动监管，并积极推动30家企业软件资产管理试点项目。在加快发展知识产权服务业方面，原国家广播电影电视总局通过举办影视节展，为广播影视作品的著作权人和相关权利人提供节目交流和版权销售平台。规范中介行业发展。

为加强知识产权宣传和教育，大力倡导知识产权文化建设，中宣部、原国家广电总局等组织中央新闻媒体对我国知识产权事业发展取得的成就进行了集中报道，为党的十八大胜利召开营造了良好舆论氛围。

（中国出版网，2013年3月28日）